Приложение № 1 к постановлению
администрации
Чановского района
Новосибирской области
от 30.12.2020 № 869-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Чановского района Новосибирской области
Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях», законом Новосибирской области от 12 мая 2003 года № 111-ОЗ «О защите прав детей в Новосибирской области», законом Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», законом Новосибирской области от 05 декабря 2017 г. № 224-ОЗ «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области», законом Новосибирской области от 2 октября 2014 года № 469-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», а так же иными законодательными актами Российской Федерации и Новосибирской области, нормативно-правовыми актами администрации Чановского района Новосибирской области, иными правовыми актами.
Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Чановского района Новосибирской области (далее- комиссия) является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1. Основные задачи и полномочия комиссии
1. Основными задачами деятельности комиссии являются:
1.1 координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Чановского района;
1.2 оказание содействия уполномоченным органам местного самоуправления в районе и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проведении работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
1.3 предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
1.4 социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
1.5 выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
1.6 обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
1.7 выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
2. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
2.1 Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.
2.2 Дают согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования.
2.3 Дают при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования.
2.4 Принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.
2.5 Дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
2.6 Обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия).
2.7 Принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
2.8 Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.9 Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее - учреждения закрытого типа), а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.
2.10 Согласовывают мотивированные представления администраций учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений закрытого типа, либо подготовленные на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей заключения администрации учреждения закрытого типа по месту нахождения учреждения закрытого типа:
а) О продлении срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении закрытого. типа;
б) О восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения закрытого типа, невозвращения в указанное учреждение закрытого типа из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в учреждении закрытого типа.
в) О прекращении пребывания несовершеннолетнего в учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения закрытого типа до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в учреждении закрытого типа.
г) О переводе несовершеннолетнего в другое учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации.
2.11 Ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, муниципальные комиссии подготавливают и направляют в областную комиссию, в органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования Новосибирской области в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
2.12 Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области к полномочиям муниципальных комиссий.
2.13 Участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.14 Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
2.14.1 Вправе принимать решения наряду с проведением индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ), родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.
2.14.2 Координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона N 120-ФЗ.
2.14.3 Утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона N 120-ФЗ, требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и контролируют их исполнение.
2.14.4 Содействуют привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы.
2.14.5 Принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.
2.15 Осуществляют иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
III. Права муниципальной комиссии
1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы комиссии сведения и информацию органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций и учреждений о состоянии работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
2. Привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.
3. Вносить предложения в органы местного самоуправления, организации, предприятия независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими решений комиссии и непринятия мер по выполнению постановлений комиссии.
4. Заслушивать на заседаниях комиссии сообщения должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания несовершеннолетних.
5. Посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений, а также посещать воспитательную колонию, в которой содержатся несовершеннолетние Новосибирской области.
6. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с защитой, восстановлением прав и законных интересов несовершеннолетних, с выявлением причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных действий, их безнадзорности и беспризорности.
7. Принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения гражданами, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района.
IV. Организация деятельности комиссии
1. Комиссия образуется в составе председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и других членов. Деятельность комиссии организуется председателем и ответственным секретарем комиссии.
2. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных организаций (объединений), граждане, имеющих опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительных органов муниципального района, а также другие заинтересованные лица.
3. Персональный состав комиссии утверждается Постановлением администрации Чановского района Новосибирской области.
4. Ответственный секретарь комиссии является муниципальным служащим и состоит в штате администрации района. Для обеспечения деятельности комиссий (с численностью несовершеннолетнего населения от 5 до 10 тысяч человек) на штатной основе работает специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав.
5. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным председателем комиссии, но не реже двух раз в месяц. Заседания проводятся в открытой форме. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное определение о проведении закрытого заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается путем голосования членов комиссии.
6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
7. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
8. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими деятельность на территории Чановского района Новосибирской области. Органы и учреждения системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
9. Председатель комиссии, осуществляя свои полномочия:
9.1 председательствует на заседании комиссии, ведет заседание комиссии, организует её работу;
9.2 осуществляет руководство её деятельностью;
9.3 утверждает план работы комиссии и повестку заседания комиссии;
9.4 назначает дату заседания комиссии;
9.5 дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
9.6 имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
9.7 представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
9.8 представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
9.9 осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
9.10 обеспечивает представление установленной отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
10. Заместитель председателя комиссии
10.1 выполняет поручения председателя комиссии;
10.2 исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
10.3 обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
10.4 обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии.
11. Ответственный секретарь комиссии, осуществляя свои полномочия:
11.1 осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
11.2 выполняет поручения председателя и заместителей председателя комиссии;
11.3 отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
11.4 оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
11.5 осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
11.6 обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
12. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к полномочиям комиссии, и осуществляют следующие функции:
12.1 участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
12.2 предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
12.3 вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
12.4 вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
12.5 участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
12.6 посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в соответствующую комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
12.7 выполняют поручения председателя комиссии.
13. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
14. Все члены комиссии обладают правом голоса и участвуют в её заседаниях без права замены.
15. Решение, принятое на заседании комиссии оформляется постановлениями. Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии.
16. Решение комиссии доводятся до сведения руководителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования, других заинтересованных лиц.
17. Положение о комиссии, ее состав утверждаются соответствующим правовым актом администрации Чановского района Новосибирской области.
18. Организационно-техническое, правовое, кадровое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация Чановского района Новосибирской области.
19. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
